سازمان ها

دستگاههای اجرایی

با سلام و احترام

عفاف و حجاب از بارزترین نمونه های ارزشی، دینی و انسانی و فرهنگ اجتماعی در جامعه اسلامی است که پیشینه آن به تولد انسانیت الهی بر می گردد که در فرهنگ اسلامی به اوج تعالی و منتهای ارزش و اعتبار خود
می رسد .

عفاف و حجاب امری انسانی فطری و از ضروریات دین اسلام و قانون می باشد، با این وجود در طول تاریخ این مسئله همواره مورد تهاجم دشمنان دین و به ویژه در مقطع کنونی دشمنان نظام مقدس و ولایی جمهوری اسلامی بوده است. از این توجه به امر عفاف و حجاب که ارزشی مهم در تعالیم اسلامی دارد توجه به زمینه های فرهنگی و اجتماعی آن بر همه مسئولان و دست اندرکاران امور فرهنگی، اجتماعی، سیاسی، اقتصیدی و ... شایسته و لازم می نماید و بدون شک رسیدن به این هدف نیازمند مشارکت و توجه جدی همه نهادها بصورت مستمر و هدفمند می باشد .

لذا به پیوست نامه اجرایی کمیته نظارت بر اجرای طرح میان مدت ترویج فرهنگ عفاف و حجاب استان مصوب جلسه 63 مورخ 5/6/1391 ستاد ویژه ترویج فرهنگ عفاف و حجاب استان برای اجرا در سراسر استان و همه نهادها، ادارات و فرمانداری های تابعه ابلاغ می شود. (تصویر پیوست)

انتظار می رود کلیه مدیران دستگاه های اجرایی استان ضمن مطالعه دقیق این شیوه نامه و تقویت و حمایت روز افزون از برنامه های کمیسیون ویژه عفاف و حجاب دستگاه های ذیربط و انتخاب راهکارهای مناسب زمینه اجرای طرح به نحو احسن را فراهم نمایند .

محمدغفاری

معاون سیاسی امنیتی

و رئیس ستاد ویژه ترویج فرهنگ و حجاب استان خراسان رضوی

شیوه نامه اجرایی کمیته نظارت طرح میان مدت ترویج فرهنگ عفاف و حجاب استان خراسان رضوی

مقدمه :

نظارت بر کنترل یکی از اجزای مدیریت محسوب می گردد، به طوریکه بدون توجه به این جزء سایر اجزاء مدیریت مثل برنامه ریزی، سازماندهی و هدایت نیز ناقص بوده و تضمینی برای انجام درست آنها وجود ندارد، در حقیقت زمانی که یک برنامه تهیه شد و برای اجرای آن سازماندهی به عمل آمد و رهبری و هدایت آن مشخص شد، انتظار این است که هدف های برنامه تحقق پیدا کند و در اجرای برنامه اطمینان وجود داشته باشد که روند حرکت دقیقاً به سوی اهداف تعیین شده می باشد، لذا نیازمندی فرایندی هستیم که آن را نظارت و کنترل نماید .

از این رو با توجه به ابلاغ طرح میان مدت ترویج فرهنگ عفاف و حجاب در تاریخ 24/4/91 شماره 13278/1/38 توسط استاندار محترم خراسان رضوی و با توجه به ماده 8 طرح مذکور، شیوه نامه نحوه نظارت بر اجرای طرح میان مدت ترویج فرهنگ عفاف و حجاب در استان و پایتخت معنوی ایران اسلامی به منظور اجرای درست و دقیق و اثرگذار آن تدوین و اجرایی می گردد .

ماده 1- هدف :

الف- هدف کلی:

حصول اطمینان از تحقق طرح میان مدت ترویج فرهنگ عفاف و حجاب در دستگاههای اجرایی استان در طول 18 ماه از تاریخ 21 تیرماه 1391 (روز ملی عفاف و حجاب) .

ب- اهداف فرعی :

1- ایجاد وحدت رویه در بین دستگاه ها .

2- ایجاد وحدت رویه در بین مدیران جهت اجرای طرح میان مدت عفاف و حجاب .

3- سنجش توافقات انجام شده مطابق تفاهم نامه دستگاه ها .

4- اصلاح از ضعف های احتمالی دستگاه ها .

5- شناسایی کاستی های دستگاه ها و سازمان های زیر مجموعه آنها و انعکاس آن به مجاری مربوطه .

6- بهره گیری از نوآوری ها و ابتکارات سازمان های موفق با رویکرد طرح عفاف و حجاب در بلند مدت .

7- فعال تر نمودن کمیسیون های عفاف و حجاب در دستگاه ها برای رسیدن به تفاهمات به عمل آمده .

8- جمع آوری اطلاعات لازم برای تهیه طرح بلند مدت .

ماده 2- نحوه اجرای نظارت :

- بازدید از دستگاه ها و مراکز تحت پوشش به صورت حداقل هر فصل یک بار با برنامه ریزی قبلی و حداقل یک بار بصورت غیر مترقبه و بدون اطلاع قبلی انجام شود .

- نظارت هم بصورت پرسش و پاسخ از مسئولین و هم بصورت مشاهدات عینی اعضای گروه باشد .

- بهره گیری از مستندات ارائه شده از دستگاه و مستند سازی توسط تیم نظارتی صورت خواهد گرفت .

- موقعیت و وضعیت هر سازمان و میزان رشد و پیشرفت هر دستگاه ملی بازدید های فصلی سنجیده
می شود .

- چک لیست ها (فرم) به صورت عمومی و اختصاصی توسط بازرسین تکمیل خواهد شد .

- فرم های تنظیمی به شکلی باشد که دستگاه ها به "عالی، خوب، متوسط، ضعیف و بسیار ضعیف" ارزیابی شوند .

تبصره 1:اجرای نظارت از طریق فرم اعمال می شود و فرم ها توسط دبیرخانه تهیه و به تصویب گروه تخصصی مورد نظر کمیته نظارت خواهد رسید .

تبصره 2 :فرم های نظارت توسط حداقل دو نفر کارشناس با توجه به اهداف و وظایف عمومی و اختصاصی
دستگاه های مندرج در تفاهم نامه ها تنظیم و توسط سر گروه تیم نظارت در آن دستگاه تائید می گردد .

ماده 3- گروه های نظارت :

- هر گروه نظارتی متشکل از سه نفر (یک سرگروه و دو عضو) می باشد .

- سرگروه ترجیحاً از اعضای ستاد عفاف و حجاب در طرح میان مدت و یا افراد واجد شرایط و آگاه به طرح انتخاب می شود .

- حداقل 10 گروه (به تعداد دستگاه هایی که خدمات عمومی ارائه خواهند نمود) برای نظارت ایجاد گردد .

- سرگروه و اعضای آن باید آشنا به دستگاه مشخص شده برای نظارت باشند .

- جهت آشنایی گروه های نظارت جلسات آموزشی و توجیهی برگزار گردد .

- در هر بازدید الزاماً باید حداقل دو نفر از سه عضو حضور داشته باشند .

- حضور سر گروه در هر بازدید الزامی است .

ماده 4- اولویت های نظارت :

- با توجه به تشکیل همزمان گروه ها (حداقل 10 گروه)، همه گروه ها پس از ابلاغ بلافاصله فعالیت خود را آغاز نمایند .

- دستگاه هایی که خدمات عمومی ارائه می دهند در اولویت اول بازدید و مابقی در اولویت دوم قرار
می گیرند که بنا به تشخیص رئیس کمیته نظارت توسط افراد واجد شرایط مورد بازدید قرار خواهند گرفت.

دستگاه های اولویت اول عبارتند از :

- مراکز آموزش عالی (دانشگاهها و مؤسسات آموزش عالی، غیر انتفاعی و علمی کاربردی)

- اداره کل آموزش و پرورش

- اداره کل فنی حرفه ای

- اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی

- اداره کل ورزش و جوانان

- اداره کل میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری

- شهرداری مشهد مقدس

- اداره کل فرودگاهها

- اداره کل راه آهن

- اداره کل حمل و نقل پایانه ها

- حوزه هنری تبلیغات اسلامی

- اداره کل کتابخانه های عمومی

- اداره کل صنعت، معدن و تجارت

- اداره کل بهزیستی

- اداره کل صدا و سیما

دستگاه های اولویت دوم عبارتند از :

- فرماندهی نیروی انتظامی

- اداره کل تبلیغات اسلامی

- اداره کل راه و شهرسازی

- اداره کل دادگستری

- ستاد احیاء امر به معروف و نهی از منکر

- اداره کل امور اجتماعی و سازمانهای مردم نهاد استانداری

- سپاه امام رضا (ع)

- اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی

- اداره کل امور زنان و خانواده استانداری

- بانک های استان

- اداره کل ناظر گمرکات استان

- اداره کل تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی شمال شرق کشور

ماده 5- نحوه تشویق یا تنبیه

- با توجه به بازدیدهای فصلی، میانگین شش بازدید و درصد پیشرفت طرح، معیار سنجش دستگاه قرار گیرد.

- نتیجه ارزیابی هر دستگاه علاوه بر ارائه به ستاد ویژه ترویج فرهنگ عفاف و حجاب استان به وزارت خانه متبوع دستگاه نیز ارسال شود .

- دستگاه ها به پنج دسته (عالی، خوب، متوسط، ضعیف و بسیار ضعیف) ارزیابی خواهند شد .

- تشویق و تنبیه مسئولان و مدیران دوبار (یک بار در اواسط دوره ارزیابی (پایان سال 91) و یک بار در پایان طرح) انجام خواهد شد و در نهایت هم بهترین (عالیترین) و ضعیف ترین دستگاه ها به افکار عمومی معرفی خواهند شد .

- مدیران دستگاههای رتبه عالی استان تشویق (کمک هزینه حج) خواهند شد .

- مدیران دستگاههایی که به تشخیص کمیته نظارت در عرصه عفاف و حجاب، کم کاری مستمر و ضعیف داشته اند، پیشنهاد عزل داده خواهد شد .

- تنبیه و تشویق فرمانداران شهرستان ها توسط هیئت نظارت استان برابر دو بند ماقبل انجام خواهد شد .

ماده6- اعضاء کمیته نظارت :

کمیته نظارت بر اجرای طرح میان مدت عفاف و حجاب متشکل از :

1- دبیر ستاد ویژه ترویج عفاف و حجاب استان خراسان رضوی

2- مدیرکل دفتر زنان و خانواده استان خراسان رضوی

3- مدیرکل دفتر امور اجتماعی استانداری خراسان رضوی

4- معاونت اجتماعی و پیشگیری از وقوع جرم اداره کل دادگستری استان خراسان رضوی

5- نماینده فرماندهی انتظامی استان خراسان رضوی

6- نماینده سپاه امام رضا (ع) استان خراسان رضوی

7- نماینده اداره کل تبلیغات استان خراسان رضوی

8- نماینده اداره کل صدا و سیما استان خراسان رضوی

9- نماینده مراکز آموزش عالی استان خراسان رضوی

10- ستاد احیاء امر به معروف و نهی از منکر استان خراسان رضوی

11- نماینده اداره کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان خراسان رضوی

تبصره :کمیته نظارت می تواند عندالزوم از سایر افراد حقیقی و حقوقی برای استماع گزارش آنان به جلسات کمیته دعوت به عمل آورد .

ماده 7- دبیرخانه کمیته نظارت :

- دبیرخانه کمیته نظارت در محل حوزه معاونت سیاسی امنیتی استانداری و با مسئولیت مدیر کل دفتر زنان و امور خانواده تشکیل می گردد .

- اعضاء گروه نظارت بر اساس این شیوه نامه از سوی مسئول دبیرخانه پیشنهاد و پس از تائید با حکم معاون سیاسی امنیتی استانداری شروع به کار خواهند کرد .

- اعضاء گروه نظارت گزارشات دوره ای خود را از طریق دبیرخانه به کمیته نظارت و ارزیابی ارائه خواهند نمود .

ماده 8- وظایف دبیرخانه کمیته نظارت استان :

- زمانبندی برگزاری جلسات و دعوت از اعضاء .

- فراهم نمودن دستور و زمینه ارائه گزارش گروه های نظارت .

- پیگیری مصوبات کمیته نظارت .

- جمع بندی مستندات و تهیه گزارش دوره ای عملکرد نظارت در پایان هر فصل .

- ارائه پیشنهاد دستگاه ها به کمیته برای تشویق و تنبیه .

- تقویم بازدیدهای گروه نظارت توسط دبیرخانه کمیته نظارت تهیه و تنظیم گردد .

ماده 9- نحوه نظارت در شهرستان ها :

- کمیته نظارت بر دستگاه ها در طرح میان مدت عفاف و حجاب در شهرستان به ریاست فرماندار تشکیل گردد .

- اعضای کمیته نظارت، اعضای متناظر در کمیته نظارت استان باشد .

- در هر شهرستان 2 یا 3 گروه بنا به تشخیص و حکم فرماندار انتخاب می شود .

تبصره 1 :دبیرخانه کمیته نظارت شهرستان در فرمانداری هر شهرستان تشکیل و مسئول دبیرخانه با حکم فرماندار شهرستان منصوب می شود .

تبصره 2 :فرماندار هر شهرستان به عنوان رئیس کمیته نظارت بر اساس جدول زمانبندی بصورت دوره ای جلسات کمیته نظارت استان دعوت و گزارش شهرستان را ارائه خواهند داد .

تبصره 3 :تشویق و تنبیه در شهرستان ها بر اساس ماده 5 همین شیوه نامه خواهد بود .

تبصره 4 :فرماندار هر شهرستان پس از انجام هر مرحله از نظارت، نتایج ارزیابی را بصورت مستند به دبیرخانه کمیته نظارت استان ارسال نمایند .

ماده 10- مدت زمان مأموریت :

یک دوره زمانی هیجده ماهه (شش فصل) که شروع آن 21 تیرماه 1391 همزمان با سالروز ملی عفاف و حجاب است و پایان آن دی ماه 1392 خواهد بود .

ماده 11- تذکرات :

- کلیه مسئولان، مدیران و رؤسای دستگاه های استان موظف هستند نهایت همکاری را با گروه نظارت داشته باشند .

- احکام اعضاء کمیته و هیئت نظارت توسط معاون سیاسی، امنیتی استانداری خراسان رضوی صادر و ابلاغ گردد .

- نحوه نظارت باید جذاب بوده و دافعه نداشته باشد .

- مسئولین گروه های ارزیابی باید نسبت به وظایف کلی دستگاه ها آشنایی داشته باشند .

- زمان هر بازدید فصلی حداکثر 10 روز خواهد بود که بطور همزمان برای کلیه دستگاه انجام خواهد شد .

- تهیه وسیله نقلیه و سایر ملزومات تیم نظارت بر عهده سر تیم های نظارت خواهد بود .

- سر گروه های نظارت استان/ شهرستان از میان مدیران و مسئولان شاخص استان / شهرستان انتخاب خواهند شد .

- سرگروه های نظارت استان هر ماه یک بار بطور منظم با حضور معاون سیاسی امنیتی جلسه تبادل نظر خواهند داشت .

ماده 12- این شیوه نامه در 12 ماده و 7 تبصره توسط کمیته نظارت تنظیم و در جلسه 63 مورخ 5/6/91 به تصویب ستاد ویژه ترویج فرهنگ عفاف و حجاب استان رسیده و از این تاریخ لازم الاجرا می باشد .

محمد غفاری

معاون سیاسی، امنیتی